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| 在无锡市易制毒化学品行业协会成立大会上的讲话--戴解平 |
| 同志们：
今天，无锡市易制毒化学品行业协会召开成立大会，这是无锡易制毒化学品行业顺应社会主义市场经济发展的一件大事。借此机会，我代表市委、市政府和市禁毒委向无锡市易制毒化学品行业协会的成立表示热烈的祝贺！
2008年，我市以贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《易制毒化学业品购销和运输管理办法》为契机，通过专门部署，加强培训，加强监管，调查摸底，规范办证，完善制度，严格执法等一系列措施，迅速摸清了我市易制毒化学品的生产、使用、经营企业和单位的底数，加强并规范了易制毒化学品购买，运输的审批工作，使全市易制毒化学品管理工作逐步走入正轨，有效防止了易制毒化学品流入非法渠道，得到上级禁毒部门以及市委市政府的充分肯定。
当前，国际国内的毒品形势错综复杂，异常严峻，制毒活动屡禁不止，并有向我市蔓延的苗头和趋势，加强易制毒化学品管理刻不容缓。去年6月1日实施的《中华人民共和国禁毒法》对易制毒化学品管制作出了具体规定，在立法上确立了严格管制的原则。但是，易制毒化学品管理工作面广量大，在政府领导下，仅靠公安、安监、药监等几个主管部门管理是远远不够的，成立协会体现了调动社会资源、社会广泛参与的理念，与《禁毒法》确立的“预防为主，综合治理，四禁并举”的工作方针高度一致，是当前依法禁毒，严格管制易制毒化学品的一条新路子、一个好办法。成立协会可以在我市良好的禁制工作基础上，进一步提升易制毒化学品行业整体管理水平，在市场经济条件下，为建立企业和政府主管部门良好关系搭建一个很好的平台，是政府管理、服务企业的有效中介，是加强综合治理和搞活企业经营的结合点。成立协会非常必要，势在必行，政府将支持、引导企业自行组织起来，通过行业协会这个平台，加强企业和政府部门的双向联系，取得政府监管工作和企业经营活动的双赢。
无锡市易制毒化学品行业协会的成立，是我市依法推进禁毒工作，创新禁毒社会管理方式的一件大事，关于易制毒化学品行业协会今后如何发展，我想主要应抓住六个字：防范、自律、服务。
一、加强行业管理，严防易制毒化学品流入非法渠道。
毒品问题是事关人民群众生命健康、社会和谐稳定的大事，我国政府历来高度重视易制毒化学品管理工作， 1997年开始实行进出口许可证管理和国际核查，2000年实施生产经营备案和购用证明制度。2005年11月1日施行《易制毒化学品管理条例》，易制毒化学品管理日趋严格、规范。在新的形势下，如何防止易制毒化学品流入非法渠道是摆在政府、社会、企业面前的重大课题。我市是一个化工大市，所肩负的禁制毒品任务艰巨，责任重大。全市易制毒化学品生产经营使用单位已达5862家，其中一类企业16家，二类企业803家，三类企业5194家。企业多、产品流通环节多，可资犯罪利用的漏洞也相对比较多，是制毒犯罪的潜在目标；而传统的政府行政监管手段单一。从易制毒化学品实际流通过程来看，企业对其化工产品用于合法用途，防止流失进入非法渠道负有重大使命和责任。企业与政府监管部门相比，更有条件了解客户和产品的最终用途，更有条件发现违法犯罪。同时，企业为了正常发展需要提高信用和知名度，加强企业间的横向交流；需要稳定的市场环境和规范的市场行为准则，增强抵御风险的能力；需要保持与政府主管部门紧密联系的通畅渠道，反映企业的呼声。因此，以企业为主体的行业协会应当发挥积极作用，坚决防止易制毒化学品流入非法渠道，保障企业承担重大的社会责任、满足企业自身发展需求，保障行业的发展和企业的经济效益、社会效益双丰收。
二、加强行业自律，形成规范的内部管理制度。
行业协会要充分发挥人员、信息、技术优势，依靠自身力量，突出自律行为，强化自我管理，落实规范有效的管理措施，防止易制毒化学品流入非法渠道。一要规范运作。遵守宪法、法律、法规和国家政策，严格遵守《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》的有关规定，依据协会的章程开展各类管理活动。二要积极配合依法行政。要促进企业与政府主管部门合作，自觉接受业务指导，密切与政府主管部门联系沟通，代表企业提出意见和建议，协助政府改进工作，提高效率，形成社会管理和社会服务的合力。三要督促会员遵守行为准则。行业协会要制定、推广行业内各单位易制毒化学品生产、经营、使用、储存、运输、进出口行为准则和管控机制，要尝试等级评定和分级管理制度。要推广先进的内部管理制度，制定单位内部易制毒化学品管理手册，在行业内推行。四要进行守法宣传教育。要广泛深入地宣传禁毒以及易制毒化学品管理的法律法规，督促各单位遵守国家规定，发现违规违法线索及时报执法机关查处。组织面向行业内企业员工的业务和法制培训，增强员工防范意识和职业素质，自觉抵制违法犯罪活动。
三、加强自身建设，努力提高行业协会的服务水平。
行业协会要建立健全组织机构和规章制度，为广大会员服务。我市的易制毒化学品行业协会在省内是第二家，我们要在实践中不断探索务实有效的工作方法和提高服务水平。一要加强自身建设，提高行业服务水平。要坚持民主办会和中介自律，完善基础建设，着重搞好协会的办事机构和服务载体、服务网络的建设。在此基础上，要成为会员之家，做好会员的服务工作，促进企业间商务信息、技术等的交流，维护企业权益，引导企业发展，与企业一起研究、解决问题，调动所有会员单位的积极性，利用各自优势互帮互助，共同发展，营造良性和谐的生产经营环境，保障行业快速、健康地发展。二要诚信服务，发挥企业和政府的桥梁和纽带作用。行业协会也要成为政府和各级禁毒办的参谋和助手，要注重调查研究，超前谋划，根据行业实际，提出工作建议，落实各项工作措施，发挥信息和技术优势，未雨绸缪，主动发现苗头性、趋势性的情况。三要边建设，边发展，积极探索，逐步建设成制度完善充满活力的现代化的行业协会。这个新的行业协会有许多的新鲜事物需要去认识、去研究与探讨，许多的行业标准和规范需要制定和贯彻，只有树立创业观念和创新观念，勤奋工作，不断提升服务水平，才能不辜负政府和广大会员的重托和期望。
同志们，无锡市易制毒化学品行业协会的成立，标志着我市易制毒化学品行业发展进入了一个新阶段。希望协会紧紧依托广大会员单位，积极争取市禁毒委员会和各个政府主管部门的支持，抓住我市经济发展的有利条件，借鉴兄弟协会办会经验，努力建设成现代化的一流的行业协会，创出我市易制毒化学品管理品牌，为实现“两个率先”目标、构建和谐社会作出贡献。 | | |  |
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